中国共产党第十九届中央委员会第五次全体集会公报

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来源: 时间:2021/01/28

中国共产党第十九届中央委员会第五次全体集会，于2020年10月26日至29日在北京举行。

全会听取和讨论了习近平受中央政治局委托作的事情报告，审议通过了《中共中央关于制定国民经济和社会生长第十四个五年计划和二〇三五年远景目标的建议》。习近平就《建议（讨论稿）》向全会作了说明。

全会充分肯定党的十九届四中全会以来中央政治局的事情。一致认为，一年来，中央政治局高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学生长观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，统筹推进“五位一体”总体结构，协调推进“四个全面”战略结构，坚持稳中求进事情总基调，坚持新生长理念，坚定不移推进革新开放，冷静有力应对种种危害挑战，统筹新冠肺炎疫情防控和经济社会生长事情，把人民生命宁静和身体健康放在第一位，掌握扩大内需这个战略基点，深化供应侧结构性革新，加大宏观政接应对力度，扎实做好“六稳”事情、全面落实“六保”任务，坚决维护国家主权、宁静、生长利益，疫情防控事情取得重大战略结果，三大攻坚战扎实推进，经济增长好于预期，人民生活获得有力包管，社会阵势坚持稳定，中国特色大外洋交积极推进，党和国家各项事业取得新的重大成绩。

全会一致认为，面对错综庞大的国际形势、艰巨沉重的海内革新生长稳定任务特别是新冠肺炎疫情严重攻击，以习近平同志为焦点的党中央不忘初心、牢记使命，团结领导全党全国各族人民砥砺前行、开拓立异，高昂有为推进党和国家各项事业，战胜种种危害挑战，中国特色社会主义的航船继续乘风破浪、坚毅前行。实践再次证明，有习近平同志作为党中央的焦点、全党的焦点领航掌舵，有全党全国各族人民团结一心、顽强斗争，我们就一定能够战胜前进门路上泛起的种种艰难险阻，一定能够在新时代把中国特色社会主义越发有力地推向前进。

全会高度评价决胜全面建成小康社会取得的决定性成绩。“十三五”时期，全面深化革新取得重大突破，全面依法治国取得重大进展，全面从严治党取得重大结果，国家治理体系和治理能力现代化加速推进，中国共产党领导和我国社会主义制度优势进一步彰显；经济实力、科技实力、综合国力跃上新的大台阶，经济运行总体平稳，经济结构连续优化，预计二〇二〇年海内生产总值突破一百万亿元；脱贫攻坚结果举世瞩目，五千五百七十五万农村贫困人口实现脱贫；粮食年产量连续五年稳定在一万三千亿斤以上；污染防治力度加大，生态情况明显改善；对外开放连续扩大，共建“一带一路”结果丰富；人民生活水平显著提高，高等教育进入普及化阶段，城镇新增就业凌驾六千万人，建成世界上规模最大的社会包管体系，基本医疗包管笼罩凌驾十三亿人，基本养老包管笼罩近十亿人，新冠肺炎疫情防控取得重大战略结果；文化事业和文化工业昌盛生长；国防和军队建设水平大幅提升，军队组织形态实现重大厘革；国家宁静全面增强，社会坚持和谐稳定。“十三五”计划目标任务即将完成，全面建成小康社会胜利在望，中华民族伟大再起向前迈出了新的一大步，社会主义中国以越发雄伟的身姿屹立于世界东方。

全会强调，全党全国各族人民要再接再厉、一鼓作气，确保如期打赢脱贫攻坚战，确保如期全面建成小康社会、实现第一个百年斗争目标，为开启全面建设社会主义现代化国家新征程涤讪坚实基础。

全会深入剖析了我国生长情况面临的深刻庞大变革，认为目今和今后一个时期，我国生长仍然处于重要战略机缘期，但机缘和挑战都有新的生长变革。当今世界正经历百年未有之大变局，新一轮科技革命和工业厘革深入生长，国际力量比照深刻调解，宁静与生长仍然是时代主题，人类命运配合体理念深入人心，同时国际情况日趋庞大，不稳定性不确定性明显增加。我国已转向高质量生长阶段，制度优势显著，治理效能提升，经济恒久向好，物质基础雄厚，人力资源富厚，市场空间辽阔，生长韧性强劲，社会阵势稳定，继续生长具有多方面优势和条件，同时我国生长不平衡不充分问题仍然突出，重点领域要害环节革新任务仍然艰巨，立异能力不适应高质量生长要求，农业基础还不稳固，城乡区域生长和收入分派差别较大，生态环保任重道远，民生包管保存短板，社会治理另有弱项。全党要统筹中华民族伟大再起战略全局和世界百年未有之大变局，深刻认识我国社会主要矛盾变革带来的新特征新要求，深刻认识错综庞大的国际情况带来的新矛盾新挑战，增强机缘意识和危害意识，立足社会主义初级阶段基本国情，坚持战略定力，办妥自己的事，认识和掌握生长纪律，发挥斗争精神，树立底线思维，准确识变、科学应变、主动求变，善于在�；杏然⒂诒渚种锌戮�，抓住机缘，应对挑战，趋利避害，勇猛前进。

全会提出了到二〇三五年基本实现社会主义现代化远景目标，这就是：我国经济实力、科技实力、综合国力将大幅跃升，经济总量和城乡居民人均收入将再迈上新的大台阶，要害焦点技术实现重大突破，进入立异型国家前列；基本实现新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化，建成现代化经济体系；基本实现国家治理体系和治理能力现代化，人民平等加入、平等生长权利获得充分包管，基本建成法治国家、法治政府、法治社会；建成文化强国、教育强国、人才强国、体育强国、健康中国，国民素质和社会文明水平抵达新高度，国家文化软实力显著增强；广泛形成绿色生爆发活方法，碳排放达峰后稳中有降，生态情况基础好转，美丽中国建设目标基本实现；形成对外开放新花样，加入国际经济相助和竞争新优势明显增强；人均海内生产总值抵达中等兴旺国家水平，中等收入群体显著扩大，基本公共效劳实现均等化，城乡区域生长差别和居民生活水平差别显著缩��；平安中国建设抵达更高水平，基本实现国防和军队现代化；人民生活越发美好，人的全面生长、全体人民配合富足取得更为明显的实质性进展。

全会提出了“十四五”时期经济社会生长指导思想和必须遵循的原则，强调要高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学生长观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，统筹推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设的总体结构，协调推进全面建设社会主义现代化国家、全面深化革新、全面依法治国、全面从严治党的战略结构，坚定不移贯彻立异、协调、绿色、开放、共享的新生长理念，坚持稳中求进事情总基调，以推动高质量生长为主题，以深化供应侧结构性革新为主线，以革新立异为基础动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为基础目的，统筹生长和宁静，加速建设现代化经济体系，加速构建以海内大循环为主体、海内国际双循环相互增进的新生长花样，推进国家治理体系和治理能力现代化，实现经济行稳致远、社会安定和谐，为全面建设社会主义现代化国家开好局、起好步。坚持党的全面领导，坚持和完善党领导经济社会生长的体制机制，坚持和完善中国特色社会主义制度，不绝提高贯彻新生长理念、构建新生长花样能力和水平，为实现高质量生长提供基础包管。坚持以人民为中心，坚持新生长理念，坚持深化革新开放，坚持系统看法。

全会提出了“十四五”时期经济社会生长主要目标，这就是：经济生长取得新效果，在质量效益明显提升的基础上实现经济连续健康生长，增长潜力充分发挥，海内市场越发强大，经济结构越发优化，立异能力显著提升，工业基础高级化、工业链现代化水平明显提高，农业基础越发稳固，城乡区域生长协调性明显增强，现代化经济体系建设取得重大进展；革新开放迈出新程序，社会主义市场经济体制越发完善，高标准市场体系基本建成，市场主体越发充满活力，产权制度革新和要素市场化配置革新取得重大进展，公正竞争制度越发健全，更高水平开放型经济新体制基本形成；社会文明水平获得新提高，社会主义焦点价值观深入人心，人民思想品德素质、科学文化素质和身心健康素质明显提高，公共文化效劳体系和文化工业体系越发健全，人民精神文化生活日益富厚，中华文化影响力进一步提升，中华民族凝聚力进一步增强；生态文明建设实现新进步，领土空间开发�；せㄑ竦糜呕�，生爆发活方法绿色转型效果显著，能源资源配置越发合理、利用效率大幅提高，主要污染物排放总量连续减少，生态情况连续改善，生态宁静屏障越发牢固，城乡人居情况明显改善；民生福祉抵达新水平，实现越发充分更高质量就业，居民收入增长和经济增长基本同步，分派结构明显改善，基本公共效劳均等化水平明显提高，全民受教育水平不绝提升，多条理社会包管体系越发健全，卫生健康体系越发完善，脱贫攻坚结果牢固拓展，乡村振兴战略全面推进；国家治理效能获得新提升，社会主义民主法治越发健全，社会公正正义进一步彰显，国家行政体系越发完善，政府作用更好发挥，行政效率和公信力显著提升，社会治理特别是下层治理水平明显提高，防备化解重大危害体制机制不绝健全，突发公共事件应急能力显著增强，自然灾害防御水平明显提升，生长宁静包管越发有力，国防和军队现代化迈出重大程序。

全会提出，坚持立异在我国现代化建设全局中的焦点职位，把科技自立自强作为国家生长的战略支撑，面向世界科技前沿、面向经济主战场、面向国家重大需求、面向人民生命健康，深入实施科教兴国战略、人才强国战略、立异驱动生长战略，完善国家立异体系，加速建设科技强国。要强化国家战略科技力量，提升企业技术立异能力，引发人才立异活力，完善科技立异体制机制。

全会提出，加速生长现代工业体系，推动经济体系优化升级。坚持把生长经济着力点放在实体经济上，坚定不移建设制造强国、质量强国、网络强国、数字中国，推进工业基础高级化、工业链现代化，提高经济质量效益和焦点竞争力。要提升工业链供应链现代化水平，生长战略性新兴工业，加速生长现代效劳业，统筹推进基础设施建设，加速建设交通强国，推进能源革命，加速数字化生长。

全会提出，形成强大海内市场，构建新生长花样。坚持扩大内需这个战略基点，加速培育完整内需体系，把实施扩大内需战略同深化供应侧结构性革新有机结合起来，以立异驱动、高质量供应引领和创立新需求。要流通海内大循环，增进海内国际双循环，全面增进消费，拓展投资空间。

全会提出，全面深化革新，构建高水平社会主义市场经济体制。坚持和完善社会主义基本经济制度，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用，推动有效市场和有为政府更好结合。要引发种种市场主体活力，完善宏观经济治理，建立现代财税金融体制，建设高标准市场体系，加速转变政府职能。

全会提出，优先生长农业农村，全面推进乡村振兴。坚持把解决好“三农”问题作为全党事情重中之重，走中国特色社会主义乡村振兴门路，全面实施乡村振兴战略，强化以工补农、以城带乡，推动形成工农互促、城乡互补、协调生长、配合昌盛的新型工农城乡关系，加速农业农村现代化。要包管国家粮食宁静，提高农业质量效益和竞争力，实施乡村建设行动，深化农村革新，实现牢固拓展脱贫攻坚结果同乡村振兴有效衔接。

全会提出，优化领土空间结构，推进区域协调生长和新型城镇化。坚持实施区域重大战略、区域协调生长战略、主体功效区战略，健全区域协调生长体制机制，完善新型城镇化战略，构建高质量生长的领土空间结构和支撑体系。要构建领土空间开发�；ば禄ㄑ�，推动区域协调生长，推进以人为焦点的新型城镇化。

全会提出，昌盛生长文化事业和文化工业，提高国家文化软实力。坚持马克思主义在意识形态领域的指导职位，坚定文化自信，坚持以社会主义焦点价值观引领文化建设，增强社会主义精神文明建设，围绕举旗帜、聚民心、育新人、兴文化、展形象的使命任务，增进满足人民文化需求和增强人民精神力量相统一，推进社会主义文化强国建设。要提高社会文明水平，提升公共文化效劳水平，健全现代文化工业体系。

全会提出，推动绿色生长，增进人与自然和谐共生。坚持绿水青山就是金山银山理念，坚持尊重自然、顺应自然、�；ぷ匀�，坚持节约优先、�；び畔取⒆匀换指次�，守住自然生态宁静界限。深入实施可连续生长战略，完善生态文明领域统筹协调机制，构建生态文明体系，增进经济社会生长全面绿色转型，建设人与自然和谐共生的现代化。要加速推动绿色低碳生长，连续改善情况质量，提升生态系统质量和稳定性，全面提高资源利用效率。

全会提出，实行高水平对外开放，开拓相助共赢新局面。坚持实施更大规模、更宽领域、更深条理对外开放，依托我国大市场优势，增进国际相助，实现互利共赢。要建设更高水平开放型经济新体制，全面提高对外开放水平，推动贸易和投资自由化便当化，推进贸易立异生长，推动共建“一带一路”高质量生长，积极加入全球经济治理体系革新。

全会提出，改善人民生活品质，提高社会建设水平。坚持把实现好、维护好、生长好最宽大人民基础利益作为生长的出发点和落脚点，尽力而为、量力而行，健全基本公共效劳体系，完善共建共治共享的社会治理制度，扎实推动配合富足，不绝增强人民群众获得感、幸福感、宁静感，增进人的全面生长和社会全面进步。要提高人民收入水平，强化就业优先政策，建设高质量教育体系，健全多条理社会包管体系，全面推进健康中国建设，实施积极应对人口老龄化国家战略，增强和立异社会治理。

全会提出，统筹生长和宁静，建设更高水平的平安中国。坚持总体国家宁静观，实施国家宁静战略，维护和塑造国家宁静，统筹古板宁静和非古板宁静，把宁静生长贯串国家生长各领域和全历程，防备和化解影响我国现代化进程的种种危害，筑牢国家宁静屏障。要增强国家宁静体系和能力建设，确保国家经济宁静，包管人民生命宁静，维护社会稳定和宁静。

全会提出，加速国防和军队现代化，实现富国和强军相统一。贯彻习近平强军思想，贯彻新时代军事战略目标，坚持党对人民军队的绝对领导，坚持政治建军、革新强军、科技强军、人才强军、依法治军，加速机械化信息化智能化融合生长，全面增强练兵备战，提高捍卫国家主权、宁静、生长利益的战略能力，确保二〇二七年实现建军百年斗争目标。要提高国防和军队现代化质量效益，增进国防实力和经济实力同步提升，构建一体化国家战略体系和能力，推动重点区域、重点领域、新兴领域协调生长，优化国防科技工业结构，牢固军政军民团结。

全会强调，实现“十四五”计划和二〇三五年远景目标，必须坚持党的全面领导，充分调动一切积极因素，广泛团结一切可以团结的力量，形成推动生长的强大协力。要增强党中央集中统一领导，推进社会主义政治建设，健全计划制定和落实机制。要坚持香港、澳门恒久昌盛稳定，推进两岸关系宁静生长和祖国统一。要高举宁静、生长、相助、共赢旗帜，积极营造良好外部情况，推动构建新型国际关系和人类命运配合体。

全会招呼，全党全国各族人民要紧密团结在以习近平同志为焦点的党中央周围，同心同德，顽强斗争，攫取全面建设社会主义现代化国家新胜利！

尊龙凯时