廉政案例
为什么要特别强调充分运用“四种形态”提供的政策战略
习近平总书记在十九届中央纪委四次全会上指出，充分运用“四种形态”提供的政策战略，通过有效处理化解存量、强化监督停止增量，实现政治效果、纪法效果、社会效果有机统一。全会事情报告强调实事求是运用“四种形态”，精准掌握政策战略，严格规范事情程序，依规依纪依法行使职权，为在新的起点上深化运用“四种形态”提出了明确要求。
回首党的十八大以来全面从严治党实践，可以看出，“四种形态”体现了惩前毖后、治病救人的目标，体现了实事求是的思想路线，体现了把监督挺在前面、抓早抓小、防患未然的要求，体现了坚持惩办高压态势、停止瓦解贪腐的导向。四次全会事情报告披露，2019年，全国纪检监察机关运用“四种形态”批评教育资助和处理共184.9万人次。其中，运用第一种形态批评教育资助124.6万人次，占总人次的67.4%；运用第二种形态处理46.3万人次，占25%；运用第三种形态处理7.2万人次，占3.9%；运用第四种形态处理6.8万人次，占3.7%。这再次标明，用好“四种形态”这个全面从严治党的政策战略，既要注重抓早抓小、防微杜渐，牢牢抓住监督基本职责；又要强调执纪执法必严、违纪违法必究，突出惩办重点，把“严”的主基调恒久坚持下去。
“四种形态”是“惩前毖后、治病救人”目标的具体化，其实质是抓早抓小、防微杜渐，体现的是对党员干部的严管厚爱。事情报告在介绍已往一年运用“四种形态”总体情况时，使用了“批评教育资助和处理”的表述。这标明，每一种形态的运用，都包括着教育和警示。即即是关于已经犯了严重过失的审查视察工具，既要严格依据纪法和事拭魅这两个定量，也要充分考虑其自己的态度和认错悔错改错实际行动这个变量，精准运用每一种形态，审慎稳妥做好“四种形态”相互转化事情。
事情报告显示，2019年全国有10357人主动投案，其中中管干部5人、省管干部119人。包括秦庆幸、刘士余等中管干部在内的违纪违法分子纷纷主动投案，这是反糜烂斗争高压态势威慑的结果，也是对主动投案者依规依纪依法从宽处理政策感召的结果。2019年7月，中央纪委办公厅印发《纪检监察机关处理主动投案问题的划定（试行）》，进一步规范了纪检监察机关在监督检查、审查视察中对主动投案的认定和处理，让主动投案事情有规可依，处理越发精准。关于主动投案、如实交代问题的干部，各级纪检监察机关要严格掌握“四种形态”之间相互转化条件，在依规依纪依法严肃查处违纪违法人员，连续坚持惩办糜烂高压态势的同时，注重对干部的教育和挽救。
党的十八大以来，中央惩办糜烂决心和力度之大前所未有，反糜烂斗争取得压倒性胜利；但一些领导干部仍然不收敛不收手，性质十分严重，影响很是卑劣。2019年，各级纪检监察机关坚持首先从政治纪律查起，严肃查处政治问题和经济问题交织的糜烂案件，着力整治权力集中、资金密集、资源富集部分行业的“链条式”糜烂，对党的十八大后不收敛不收手，特别是十九大后仍不知止、胆大妄为的，发明一起查处一起。
事情报告对2020年的任务安排释放了力度不减、节奏稳定、标准不松的强烈信号。习近平总书记强调，要继续坚持“老虎”、“苍蝇”一起打，重点查处不收敛不收手的违纪违法问题。事情报告贯彻落实习近平总书记重要讲话精神，明确今年的惩办重点，就是党的十八大以来不收敛不收手，严重阻碍党的理论和路线目标政策贯彻执行、严重损害党的执政基本的糜烂问题。报告还要求，对巨额行贿、多次行贿的严肃处理、坚决查处种种危害背后的糜烂问题等。3月10日，陕西省纪委监委宣布消息：陕西省监察委员会决定对陕西兴茂侏罗纪煤业镁电（集团）有限公司法定代表人高乃则涉嫌行贿犯法问题立案视察。短短一则通报，释放了强烈信号：“坚持受贿行贿一起查”“坚决斩断‘围猎’和甘于被‘围猎’的利益链”绝不是一句空话。
“四种形态”作为全面从严治党的政策战略，是坚持和完善党和国家监督体系的一定要求，是进一步牢固生长反糜烂斗争压倒性胜利，化解存量、停止增量的有效步伐。落实好事情报告提出的新要求新任务，各级纪检监察机关要忠诚履职尽责，实事求是运用好监督执纪“四种形态”，分类施策，标本兼治，着力构建一体推进不敢腐不可腐不想腐体制机制，不绝提高治理糜烂效能。
