为深入贯彻党的十九届五中全会精神和“十四五”计划纲要安排要求,指导各地积极稳妥实施都会更新行动,避免沿用太过房地产化的开发建设方法、大拆大建、急功近利等问题,住房和城乡建设部研究起草了《关于在实施都会更新行动中避免大拆大建问题的通知》,并于日前向社会果真征求意见。意见反响截止日期为2021年8月20日。
通知指出,实施都会更新行动是党的十九届五中全会作出的重要决策安排,是国家“十四五”计划纲要明确的重大工程项目。实施都会更新行动,要顺应都会生长纪律,尊重人民群众意愿,以内涵集约、绿色低碳生长为路径,转变都会开发建设方法,坚持“留改拆”并举、以保存利用提升为主,严管大拆大建,增强修缮革新,注重提升功效,增强都会活力。近期,各地积极推动实施都会更新行动,但在推进历程中,泛起继续沿用太过房地产化的开发建设方法、大拆大建、急功近利的倾向,有些地方随意拆除老建筑、征迁居民、砍伐老树、变相抬高房价、提高生活本钱,爆发新的都会问题。
为积极稳妥实施都会更新行动,通知提出了三方面要求。其中,在“坚持划定底线,避免都会更新变形走样”方面,要求严格控制大规模拆除,原则上老城区更新单位(片区)或项目内拆除建筑面积不应大于现状总建筑面积的20%;严格控制大规模增建,原则上更新单位(片区)或项目内拆建比不宜大于2;严格控制大规模搬家,更新单位(片区)或项目居民就地、就近安顿率不宜低于50%;确保住房租赁市场供需平稳,统筹解决新市民、低收入困难群众等重点群体租赁住房问题,住房租金年度涨幅不凌驾5%。
在“坚持应留尽留,全力坚持都会影象”方面,要求保存利用既有建筑,坚持老城花样标准,延续都会特色风貌。
在“坚持量力而行,稳妥推进革新提升”方面,要求增强统策划划,不忽视地方实际和居民意愿,不头痛医头、脚痛医脚,不运动式、盲目实施都会更新;探索可连续更新模式,不沿用太过房地产化的开发建设方法,不片面追求规模扩张带来的短期效益和经济利益;加速补足功效短板,不做穿衣戴帽、涂脂抹粉的外貌功夫,不搞脱离实际、劳民伤财的政绩工程和形象工程;提高都会宁静韧性,不重地上轻地下,不过度景观化、亮化,不增加都会宁静危害。
通知强调,各地要不绝增强实践总结,不绝完善制度机制政策,试点探索推进都会更新,增强对各市(县)事情的监督指导,催促对正在建设和已批待建的都会更新项目进行再评估,重新完善都会更新试点事情计划,对涉及推倒重来、大拆大建的要彻底整改。
住房和城乡建设部将按期对都会更新行动情况进行调研指导,实时研究协调解决难点问题,积极推动出台相关政策,推动实施都会更新行动。