行业信息 “协同监管”“事中事后监管”“立异监管手段”“加大监管力度”……自《关于深化“证照疏散”革新进一步引发市场主体生长活力的通知》以及住房和城乡建设部办公厅《关于取消工程造价咨询企业资质审批增强事中事后监管的通知》（以下简称《通知》）宣布以来 ，这些词成为工程造价咨询领域的“热词” 。
“热词”的背后 ，是工程造价咨询行业革新向纵深推进 ，是行业主管部分事情重心泛起变革 ，即由重前期资质和程序审批 ，向强化项目咨询质量和个人执业行为的事中事后监管转变 。而这一转变的目的 ，就是要让工程造价咨询行业既充满活力又规范有序、既有转型生长动力又有久远生长潜力 。
直面“难点”：明确管什么
面对治理重心的巨大变革 ，未来管什么、怎么管 ，成为工程造价主管部分思考的问题 。在住房和城乡建设部的坚决推动下 ，工程造价咨询行业“放管服”革新不绝深入 ，各地行业主管部分在做好“放”的同时 ，也在不绝强化“管”和“服”的事情力度 ，但也面临着亟待解决的难题 。
谈及难题 ，浙江省建设工程造价治理总站站长邓文华在接受采访时体现 ，一是监管工具缺失 ，对从事工程造价咨询的企业的基本信息、项目信息、人员信息掌握得不全面；二是监管抓手未几 ，事中事后监管的手段未几 ，“双随机、一果真”的监管方法规模不大 ，监管的力量也缺乏；三是造价咨询结果质量评价缺少统一的权衡标准 ，监管缺少上位法的支撑 ，处分依据不明确、不清晰 。
重庆市建设工程造价治理总站站长张琦增补道 ，由于社会信用体系未有效建立 ，市场恶意竞争时有爆发 ，这是目前行业保存的一浩劫题 。近年来 ，工程造价咨询效劳泛起了“网上超市”、施工企业与被挂靠工程造价咨询企业相助自审等现象 ，恶意低价中标带来纠纷隐患 ，有的以零元或几十元低价中标 ，无视市场规则和经济运行本钱 ，影响公正竞争 ，难以包管咨询质量 ，效劳效能大打折扣 ，社会公信力面临缺失 。
只有精准剖析“痛点”、直面“难点” ，才华明确怎么管、管什么 。“在监管事情中 ，面对可能急剧增加的企业和疏散于各方大宗的项目信息、效劳质量信息、表扬处分信息等 ，工程造价主管部分需进一步立异治理模式 ，综合运用数字化手段 ，以更好地适应造价治理市场化革新的需要 。”张琦体现 ，探索监管新路径、构建监管新花样是主管部分做好监管事情的要害所在 。
抓准“重点”Ｄ缠信用体系建设
“《通知》明确推进信用体系建设 ，构建协同监管新花样 ，增进企业良性竞争 ，这是立异和完善工程造价咨询监管方法的重点 。”张琦认为 ，完善信用信息 ，建立信用评价体系很是须要 。
以浙江省为例 ，该省自2010年就开始了信用评价事情 ，特别是从2018年开始实行动态信用评价 ，对维护工程造价咨询市场秩序 ，增强咨询企业信用体系建设 ，营造老实守信的市场情况气氛起到了很好的作用 。一是强化监督 ，将企业及从业人员良好的或者不良的执业行为反应到信用评价中 ，让社会各界了解、监督；二是强化果真 ，将企业的种种有关信息进行宣布 ，让社会各界知悉；三是强化协同 ，将发改、财务、审计等部分有关工程造价咨询的信息反应在信用评价中；四是强化应用 ，在建设各方择优选用工程造价咨询单位时 ，参考信用评价结果 。
重庆市则构建了以结果文件质量评价为焦点的信用治理体系 。该体系由基本信用信息、优良信用信息、不良信用信息组成 ，以百分制分类实行加分、扣分 ，形成企业信用总得分 。其中优良信用信息接纳加分限额制 ，主要体现企业遵规守纪、诚信经营、立异生长等；不良信用信息接纳量化扣分限额制 ，除对违反有关规则制度被通报和处分的信用扣特别 ，主要以结果文件质量的一般评价和重点评价为焦点 ，重点评价咨询项目实施质量的公正性、事情的科学性和治理的规范性等内容 。最后 ，凭据评价结果 ，分ABCDE五个品级 ，通过造价信用监管网络平台实时宣布评价结果并强调结果运用和差别化治理 ，对信用好、危害低的企业“充分撒手、无事不扰”；对信用差、危害高的企业“重点监管、有事必究” 。
工程造价咨询企业资质的取消 ，放宽了市场准入门槛 ，为更多市场主体加入竞争创立了条件、提供了便当 ，但这并不料味着对其监管的松开 ，关于那些不遵守市场规则、违法失信的企业 ，必须让其担负结果、支付价钱 。
“可以预见 ，随着政策的不绝调解落实 ，一批没有实力、靠资质接项目甚至转包挂靠的企业会慢慢被淘汰 ，行业也会进入良性竞争和有序高质量生长 。”张琦说 。
确立“落脚点”：优化行业效劳
“效劳是监管的延伸 ，强监管为健康的市场生长保驾护航 ，监管到位才华更好地效劳 ，监管中的难题也更容易获得解决 。”邓文华说 ，如今“互联网+监管”的广泛推广 ，线上线下齐发力 ，“动态”“静态”相结合 ，实施监管 ，对企业的正常经营滋扰减少 ，效果也会更好 。
他体现 ，要大力推进数字化革新 ，运用数字化、大数据、云盘算等手段 ，搭建企业库、项目库、人员库等 ，立异监管和效劳方法 。
重庆市通过“智慧住建”系统建立造价全历程监管 ，构建从设计到竣工验收的全历程智能建造监管平台 。目前正研究将项目概算审批、招投标、条约签订、历程结算支付及竣工结算等纳入智慧建造监管平台 ，既能解决企业隐瞒、不如实报送结果文件的问题 ，又有利于造价数据库的完善和治理 ，更能为政府决策和社会投资提供参考 。
效劳不但体现在创立公正公正的市场情况、注重诚信和执法的建设上 ，还要聚焦企业生长需求 ，助推企业高质量生长 。邓文华坦言 ，工程造价咨询企业资质取消 ，而设计、监理等行业资质保存 ，这关于想做大做强全历程工程咨询业务的工程造价咨询企业倒运 ，转型生长难度加大 。因此 ，要引导企业提升自身实力 ，增强焦点竞争力 。
他建议 ，开展工程造价咨询企业培育运动和造价技术竞赛 ，组织交流学习和培训考察 ，增强凝聚力、打造竞争力 ，引发企业生长活力 ，推动工程造价咨询行业高质量生长 。
“管”要有效 ，“服”要到位 。通过“管”落实好企业主体责任 ，通过“服”引发工程造价咨询行业活力 ，这才是取消工程造价咨询企业资质审批的出发点和落脚点 。
