2018，建筑行业的重磅政策有哪些？

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2018，建筑行业的重磅政策有哪些？

来源: 时间:2018/11/05

步入2018年，建筑行业即将在许多方面都进行大刀阔斧地革新。在刚刚结束的全国两会上，也对建筑行业进行了新的提案和探讨，虽然也包括了新政策的出台决议。2017年住建部就多项重要政策宣布征求意见稿。

步入2018年，建筑行业的革新仍将不绝深化，有哪些重磅政策期待出台呢？

2018年新政

一、政府事情报告

3月5日的《2018年政府事情报告》中，关于工程建设行业提到：

1、工程建设项目审批时间再压减一半。

2、革新完善增值税，凭据三档并两档偏向调解税率水平。

3、提高个人所得税起征点，增加子女教育、大病医疗等专项用度扣除，合理减负，勉励人民群众通过劳动增加收入、迈向富足。

4、重大基础设施继续向中西部地区倾斜。

5、2018年要完成铁路投资7320亿元，公路水运投资1.8万亿左右，水利在建投资规模1万亿左右，新建改建农村公路20万公里。

6、在全国推开“证照疏散、照后减证”革新，种种证能减尽减、能合尽合，进一步压缩企业开办时间。

7、加速政府信息系统互联互通（信用、招投标、社保数据信息或将实时共享）。

8、全面落实支持非公有制经济生长的政策步伐，认真解决民营企业反应的突出问题，坚决破除种种隐性壁垒。

二、修订《工程建设项目招标规模和规模标准划定》

国务院办公厅在2017年立法事情计划中明确，将由国家生长革新委卖力进行修订《工程建设项目招标规模和规模标准》。修订的主要内容是，确定必须招标的工程建设项目规模。

这项修订事情预计会在今年落实，并出台划定。

三、5月前，清理含有地方�；ぁ⑾拗仆獾仄笠导尤胝型侗甑日咛跷模�

2017年年底，国家生长革新委、财务部、商务部联合印发《2017-2018年清理现行排除限制竞争政策步伐的事情计划》：

对现行规章、规范性文件和其他政策步伐中含有的地方�；ぁ⒅付ń灰住⑹谐”诶莸饶谌萁星謇�。

清理重点包括：

1、设置不对理和歧视性的准入和退出条件；

2、限定经营、购置、使用特定经营者提供的商品和效劳；

3、对外地和进口商品、效劳实行歧视性价格和歧视性补贴政策；

4、限制外地和进口商品、效劳进入外地市场或者阻碍外地商品运出、效劳输出；

5、排斥或者限制外地经营者加入外地招标投标运动；

6、强制经营者从事《反垄断法》划定的垄断行为。

各地要在2018年5月之前，对清理出的排除限制竞争的政策步伐形成处理结论，并按程序予以破除或者调解。

四、全面修订《招标投标法》

2018年1月19日，《招标投标法》修订事情正式启动。国家发改委将主导对《招标投标法》进行全面修订，草案有望年内出台。

发改委在关于修改《招标投标法》的决定（征求意见稿）中，拟对“不对理的最低价中标”增加限制条文。

国家生长革新委副秘书范恒山提出，在修订规模上，要进行全面修订，尽量做到一次性修到位，使修订后的《招标投标法》能够适应目今和今后一个时期招标投标市场生长的需要，经得起历史和实践检验。争取2018年尽快形成修订草案上报国务院。

“最低价中标”，这种重价格、轻质量的指挥棒会不会取消？谜底或许就要揭晓！

五、统一全国工程计价规则

2018年1月22日，住房城乡建设部标准定额司印发《2018年事情要点》。通知明确在今年：

1、以全文强制性工程建设规范取代现行疏散的强制性条文。

2、统一全国工程量清单计价要领和计价规则，统一消耗量定额体例规则，推动形成统一开放的建设市场。

3、完善计价依据体系。完善工程前期投资估算、设计概算以及使用维护定额等计价依据，修订工程量清单计价规范和盘算规范。

在《建筑业生长“十三五”计划》中，住建部也明确提出，建立健全与市场经济相适应的工程造价治理体系。

5大“重磅”政策待出台

2017年有多个“征求意见稿”宣布，涉及到资质标准、建造师执业治理、劳务资质等影响规模较大的重磅内容。

一、特级资质标准

2017年6月，住建部网站宣布了最新的《施工总承包企业特级资质标准》（征求意见稿）。相比2007版特级资质标准，新的征求意见稿有以下变换：

☞ 取消 / 降低

取消对“企业注册资本金3亿元以上”和纳税金额的要求。

取消企业经理、财务卖力人、一级建造师人数、专业技术人员等考核指标。

取消对企业工法/专利、获得奖项或主编标准、企业内部信息化的指标考核。

修订承包规模，取消了对可互认资质承接工程规模的划定，取消了“限担负3000万元以上衡宇建筑工程”的划定。

针对建筑工程，取消对“层数”、“建筑面积”、“单项建安条约额”的考核。

☞ 新增

对年营业收入的考核，近3年均在50亿元以上。

信用考核。（企业未被列入失信被执行人名单；近三年未被列入行贿犯法档案；申报公路/港航/铁路资质的企业，另有信用考核。）

“建筑工程”的业绩考核，增加对工程总承包、装配式的要求。

☞ 提高

企业净资产提高到6亿元；授信额度提高到10亿元。

企业“近三年科技运动经费支出”，由营业收入的0.5%提高到0.8%以上。

业绩考核指标，难度增加。

总的来看，这份征求意见的特级资质标准门槛提高了不少。

二、建造师治理划定

2017年7月，住建部印发《注册建造师治理划定（征求意见稿）》。同原《划定》相比，内容有较大变革！

1、去除“执业印章”。

2、注册证书有效期由“3年”增至“5年”。

3、要求所有项目的项目卖力人、项目技术卖力人和施工单位技术卖力人都必须为注册建造师。注册建造师的需求量或将进一步增加。

4、修订注册建造师执业工程规模和规模标准。

5、明确二级建造师全国执业。工程所在地各级建设主管部分和有关部分不得增设或者变相设置跨地区承揽工程项目执业准入条件。

三、造价工程师

2018年1月16日，住建部印发《造价工程师职业资格制度划定（征求意见稿）》、《造价工程师职业资格考试实施步伐（征求意见稿）》。

1、分为一级、二级造价工程师。一级证书，在全国规模内有效；二级证书，原则上在所在行政区域内有效。

2、取得一级、二级造价工程师职业资格，可认定其具备工程师、助理工程师职称，并可作为申报高一级职称的条件。

3、由2个专业增加为4个专业。其中，土木建筑工程、装置工程专业由住房城乡建设部卖力；交通运输工程专业由交通运输部卖力；水利工程专业由水利部卖力�？忌诒笨善揪菔导适虑樾枰≡衿湟�。

别的，2018年2月23日，财务部宣布《其他专业资格人员担当特殊普通合资会计师事务所合资人暂行步伐》明确，具有中国造价工程师职业资格的人员，切合相关条件的，可以担当特殊普通合资会计师事务所的合资人（以下简称其他专业资格合资人）。

特别说明

1、非本专业考生也可以报考，需相应增加一年事情年限。

2、一级造价工程师考试周期由原来的2年内通过，改为4年内通过�？际阅讯然蛐砘峒哟螅�

3、二级造价工程师考2个科目，2年内通过考试，通过专业评估（认证）的工程治理、工程造价专业大学本科结业生，且取得学士学位的，还可以免考一科。

4、二级造价工程师省内有效，一年至少考试一次。

5、凡从事工程建设运动的建设、设计、施工、造价咨询等单位，必须在建设工程造价事情岗位配备造价工程师。

普遍预计，造价工程师证书的“含金量”将大大提升！

四、取消劳务资质

2017年11月，住建部印发关于《关于培育新时期建筑工业工人步队的指导意见（征求意见稿）》（建办市函[2017]763号）。

1、取消建筑施工劳务资质审批，设立专业作业企业资质，实行见告备案制。

2、推行工程款支付担保制度，建设单位要求承包单位提供履约包管金的，应向施工承包企业提供相应的支付担保，接纳经济手段解决工程款支付不实时导致拖欠建筑工人人为问题。

3、增进建筑业农民工向技术工人转型，勉励和引导现有劳务班组或有一定技术和经验的班组长建立以作业为主的专业公司或注册个体工商户。

4、将劳动条约信息纳入实名制治理，严禁用劳务分包条约取代庖动条约，杜绝代签条约。

5、对不可按用人单位参保、建筑项目使用的建筑业职工特别是农民工，按项目加入工伤包管。

五、推进工程总承包

2017年12月，住建部建筑市场监管司印发《衡宇建筑和市政基础设施项目工程总承包管理步伐》（征求意见稿）。

1、什么样的项目适合工程总承包？

政府投资项目、国有资金占控股或者主导职位的项目应当优先接纳工程总承包方法，接纳建筑信息模型技术的项目应当积极接纳工程总承包方法，装配式建筑原则上接纳工程总承包方法。

建设规模、建设规模、建设标准、功效需求不明确等前期条件不充分的项目不宜接纳工程总承包方法。

2、施工总承包资质企业能承接工程总承包项目吗？

能！工程总承包单位应当具有与工程规模相适应的工程设计资质（仅具有建筑工程设计事务所资质除外）或者施工总承包资质。

3、注册建造师可以担当工程总承包项目经理吗？

可以。工程总承包项目经理应当具有相应工程建设类注册执业资格，包括注册建筑师、勘察设计注册工程师、注册建造师、注册监理工程师，或者具备工程类高级专业技术职称；熟悉工程技术和总承包项目治理知识以及相关执规律则，具备较强的组织协调能力和良好的职业品德，担当过与拟建项目相类似的工程总承包项目经理、设计项目卖力人或者施工总承包项目经理。

4、条约价格形式

工程总承包项目宜接纳牢固总价条约。

依法必须招标的工程项目，条约固订价格应当在充分竞争的基础上合理确定。除条约约定的变换调解部格外，条约固订价格一般不予调解。

除双方条约明确约定外，建设单位不得将工程总承包项目的审计结论作为结算依据。

5、分包方法

可以接纳直接分包方法。但以暂估价形式包括在总承包规模内的工程、货物、效劳分包时，属于依法必须招标的项目规模且抵达国家划定应当招标规模标准的，应当依法招标。

6、工期责任

建设单位不得设置不对理工期。

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